Роботодавці жваво обговорюють наміри Держпраці посилити контроль прозорості. 1 вересня Держпраці розпочала інспекційну кампанію, мета якої - вирішити проблему тіньових трудових відносин.
Кого перевірятимуть
Першочергово Держпраці перевірить роботодавців, які знаходяться в умовній групі найвищого ризику застосування нелегальної праці, а саме:
- тих, у кого обсяг наданих послуг (виконаних робіт) не відповідає фактичній чисельності найманих працівників
- тих, у кого під час карантину відбулося скорочення найманих працівників, а після пом’якшення карантинних заходів кількість штату не почала повертатися до первинної
- тих, що приховують трудові відносини, замінюючи їх іншими видами цивільних або господарських відносин
Які галузі та сектори будуть у центрі уваги
Що перевірятимуть
Через карантинні обмеження роботодавці були змушені вдаватися до скорочення витрат на персонал шляхом:
- скорочення кількості працівників
- переведення працівників на неповний робочий день
- направлення працівників у неоплачувані відпустки
- оформлення працівників на цивільно-правові договори, тощо
Під час інспекцій Держпраці звертатиме увагу, зокрема, на випадки, коли працівники де-факто працюють попри їх офіційне звільнення або працюють повний день попри встановлення скороченого робочого часу чи перебування у відпустці без збереження зарплатні. Будуть перевіряти й випадки, коли фактичні трудові відносини оформлені за допомогою цивільно-правових договорів.
Як перевірятимуть
Держпраці здійснюватиме перевірки без дотримання вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Правила проведення інспекцій встановлені Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою КМУ від 21.08.2019 р. № 823.
Якими є ці правила
- Перевірки здійснюються лише інспекторами Держпраці та його територіальних органів
- Інспектор праці повинен показати службове посвідчення, а також на вимогу — копію направлення на проведення інспекційного відвідування і внести запис до журналу реєстрації перевірок;
- Інспектор праці може прийти без попередження в будь-який час;
- Інспектор має вільний доступ до будь-яких приміщень;
- Інспектор може перевіряти будь-які документи, що стосуються предмета перевірки;
- Інспектор має право ставити запитання та отримувати пояснення від керівника та працівників;
- Під час перевірки інспектор та роботодавець можуть робити фото-, відео- або аудіозаписи;
- Інспекційне відвідування проводиться протягом не більше 10 робочих днів;
- В останній день перевірки інспектор складає акт інспекційного відвідування у двох примірниках, один з яких залишається роботодавцю;
- В разі виявлення порушень інспектор складає припис та попередження про відповідальність.
Коли роботодавець має право на недопуск інспекторів
Крім того, законодавство передбачає право роботодавця не допускати інспектора до перевірки, якщо на офіційному вебсайті Держпраці не оприлюднено уніфікованої форми акту інспекційного відвідування. Донині така уніфікована форма на сайті відомства не опублікована.
Водночас «правомірність» недопуску інспекторів до проведення перевірки з цієї підстави залишається дискусійною. До сьогодні судова практика не сформувала єдиного підходу щодо права роботодавця на недопуск з такої підстави, хоча наприкінці 2019 та на початку 2020 року апеляційні суди ухвалювали рішення на користь роботодавців у таких спорах.
Які можуть бути санкції за недопуск інспектора
Штраф за безпідставний недопуск інспектора Держпраці становить 16 мінімальних заробітних плат, тобто 80 тисяч гривень (станом на вересень 2020 р.).
Якою може бути міра відповідальності за тіньові трудові відносини
Закон передбачає наступну відповідальність за порушення вимог до оформлення трудових відносин із найманими працівниками:
• Кримінальну (штраф від 34 до 85 тис. грн, позбавлення права займати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 5 років, виправні роботи на строк до 2 років, арешт до 6 місяців)
• Адміністративну (від 8,5 до 34 тис. грн)
• Фінансову (від 50 до 150 тис. грн)
Щоб захистити себе від потенційних штрафів та підготуватися до перевірок Держпраці, роботодавцям варто найближчим часом провести аудит трудової документації та розробити план дій для того, аби мінімізувати ризик притягнення до відповідальності.
